2019年12月上旬至2020年1月中旬，市委第一巡察组对马营镇、寺子川乡开展了专项巡察，同时县区交叉巡察第二巡察组对平襄镇城关村、西关村、曹家坡村，碧玉镇碧玉村、石滩村开展了专项巡察。3月24日，巡察组向通渭县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察组要求，现将巡察整改情况向社会公开，并接受广大干部群众监督。
截止目前，巡察反馈的4个方面10项24个问题已全部整改到位。
一、学习贯彻执行党的路线方针政策不到位方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距
问题1：部分党组织对习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，中央和省、市委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理有关决策部署传达不迅速、学习不深入、贯彻不扎实，政治理论学习存在应付检查和过关心态。
整改情况：一是县委宣传部督促各级党委（党组）理论学习中心组要严格落实《通渭县<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》，将《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，中央和省、市委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理有关决策部署等迅速在各级党委（党组）理论学习中心组学习会议上传达学习，坚持学深悟透。制定印发了《2020年度县委理论学习中心组学习计划》，已组织县委理论学习中心组学习5次，开展脱贫攻坚主题研讨1次，已对各级党委（党组）学习情况开展督查1次，通报1次。二是县委组织部坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，融入日常、抓在经常，建立“月提醒”制度，每月对习近平总书记系列讲话精神进行梳理，今年已下发《“两学一做”学习教育和主题党日活动等重点工作提醒》5期，督促各基层党组织组织支部党员围绕学习习近平系列讲话精神开展交流研讨1次，开展第一季度理论知识测试1次。随机调阅了34个县直单位党组织会议记录、党组中心组学习记录，并下发了督办通知和问题清单，明确整改时限，督促限期整改。
问题2：有的基层干部学习研究政策不够，没有学深悟透、入脑入心，贯彻落实不精准，工作不严不实不细。
整改情况：一是强化集中培训。围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及义务教育、农村医疗、危房改造、饮水安全、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚重点工作，先后举办学习贯彻党的十九届四中全会精神村(社区)党组织书记培训班、驻村帮扶干部和村干部能力提升培训班、新调整驻村帮扶工作队成员和新任村干部培训班3期2641人次，选派682名干部参加省市培训班9期，组织全县6703名干部每周集中收看全省决战决胜脱贫攻坚网络直播培训讲座，着力提升基层干部政策水平和精准扶贫能力。二是抓实基层干部日常学习教育。坚持每月下发“两学一做”学习教育和主题党日活动等重点工作月提醒，督促各基层党组织第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、中央和省市县委重要文件、会议精神。5月22日下发《关于召开党员大会强化政治担当促进作风转变解决当前基层突出问题的通知》，督查全县332个村党组织集中召开党员大会，传达学习习近平总书记最新讲话精神和中央及省市县关于抓党建促决战决胜脱贫攻坚新部署、新要求，着力整改解决“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实与“甘肃党建”信息化平台不一致、问题整改清零不够扎实等问题，研究部署抓党建促决胜决战脱贫和“四抓两整治”及问题排查清零等当前重点工作。三是制定印发了《通渭县脱贫攻坚政策大宣传工作方案》、《通渭县2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战宣传教育工作方案》、《关于开展脱贫攻坚大宣传县级宣讲队分组及宣讲任务的通知》和《通渭县“基层宣讲面对面”示范点建设工作实施方案》；至目前，各级宣讲队伍已在18个乡镇和贫困村开展巡回宣讲一轮，将马营镇华川村打造为“基层宣讲面对面”示范点。四是县融媒体中心充分利用全县786组“大喇叭”，将脱贫攻坚政策录音每天早、中、晚各循环播放1次。
（二）落实脱贫攻坚有关决策部署不到位，“两不愁、三保障”等方面的问题突出
问题3：农村安全饮水工作管理存在漏洞，工作措施不到位，部分专管组织水管员责任心不强，群管组织作用发挥不充分。
整改情况：一是进一步靠实工作责任，我局严格落实行业部门监管责任，加强农村供水工程的运行、监督和管理；督促县农村供水服务公司充分发挥专管组织管理职能，制定执行《通渭县农村供水服务有限公司职工末位淘汰制管理办法（试行）》，实行绩效考评，执行人员薪资与实际工作挂钩量化考核机制，充分调动基层工作积极性，促进制度落地见效；加大对水管员及水协员的选配培训，对8名年龄偏大和7名责任心不强的水管员解聘，在全县范围内新招聘水管员10名，开展了2次相关业务知识和专业技能培训，进一步提升了农村供水运行管理能力。二是制定《通渭县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌作战实施方案》，4月下旬利用一周时间，分5组由科级领导带队，抽调40余人对全县51个未脱贫村和1个非贫困村饮水安全从源头到龙头开展了一次全面排查，对排查发现的问题，建立台账，即知即改。三是通过电视台、微信公众号、明白卡等方式，开展多层次、全方位的宣传工作，结合入户排查，对农村供水工程运行管理办法、用水方式、冬季供水设施保暖措施、涉水信访渠道等内容进行宣传发放，引导群众科学安全用水，提高群众的满意度和认可度。今年以来，共发放农村饮水安全用水户明白卡3万余份。
问题4：部分前期鉴定为B级的安全住房存在质量较低、面貌较差，群众有改造需求的问题。
整改情况：根据省市县巩固农村危房改造冲刺清零成效后续行动方案的要求，经过各乡镇前期排摸B级的安全住房存在总体质量较低、面貌较差、群众有改造需求，建立台账，及时联系甘肃省土木工程院进行了复核。目前，各乡镇按照动态监测的要求，对于存在安全隐患、总体质量较低、面貌较差、群众有改造需求的及时纳入2020年改造计划。
问题5：部分贫困村运营一般和新注册登记专业合作社存在运营不够规范、经营效益不佳、带动能力不强、发放贫困户分红不及时的问题。
整改情况：一是积极争取省市奖补资金，对龙头企业进行一定扶持。引进唐人神集团和甘肃怡泉新禾农业科技发展有限公司两家龙头企业。二是重点对全县198个贫困村的合作社进行规范提升，实现未运营合作社向运营较规范、运营较规范向运营规范转变、运营规范合作社持续提升，力争年内规范、较规范合作社占比达到75%以上，目前，全县198个贫困村运营规范合作社达到410家，运营较规范达到212家。制定下发了《关于申报县级农民专业合作社示范社的通知》，正在组织申报之中。三是发展壮大村集体经济。结合农村集体产权制度改革和“三变”改革，继续总结推广财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，引导贫困村采取资源有效利用、资产租赁、土地出租、投资入股、订单合作等模式，培育壮大村集体经济，通过发展村级光伏电站，为全县198个贫困村村集体拨付资金村均3万元。
问题6：部分易地扶贫搬迁安置点搬迁入住质量不高，后续产业发展不足。
整改情况：（1）产业发展方面。紧盯《通渭县“十三五”期间易地扶贫搬迁后续扶持产业发展暨就业帮扶实施方案》，建立《通渭县“十三五”期间易地扶贫搬迁后续扶持产业发展暨就业帮扶到户工作台账》，全力落实“光伏·养殖+N”产业发展模式并进行动态监管，确保搬迁群众到户产业达标全覆盖。一是光伏电站带动情况，配套户用分布式光伏电站539套、带动搬迁群众539户，配建村级光伏电站6615KW、带动搬迁群众2205户。二是圈舍养殖带动情况，配建养殖暖棚1467座，已发展养殖699座；落实空圈补栏养殖717户，其中向配建暖棚农户补栏667户（向已养殖户补栏183户）、自行建设暖棚农户补栏50户，目前已全部发放到位。三是特色产业带动情况，累计扶持种植马铃薯258户669亩、金银花1133户3825亩、道地中药材780户3485亩、苹果436户2180亩、核桃601户1718亩、花椒882户4040亩、黄豆627户3646亩。四是劳动力培训情况，累计组织开展技能培训6429人次，其中实用技术培训3056人次，职业技能培训1571人次，两后生培训1802人次。五是就业帮扶情况，通过东西部协作“点对点”劳务输转31人，引导自行劳务输转3526人，其中省外1207人、县外省内1144人、县内1175人，开发护林员、保洁员、水利水管员和道路养护员等公益性岗位就业652人，切实拓宽增收渠道。（2）搬迁入住方面。目前全县“十三五”期间2765户建档立卡搬迁群众已全部搬迁入住。下一步，将继续通过“以拆促住”、产业扶持、宣传教育等方式，对搬迁入住不间断、不松懈开展动态监管，确保群众搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富。
问题7：部分村级光伏电站存在收益分配使用计划简单，账务管理不规范，分配不及时的问题。
整改情况：一是精准制定计划。根据《通渭县村级光伏电站收益分配管理办法（修订）》和《通渭县关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的实施意见》的要求，县扶贫办印发了《关于进一步规范完善村级光伏扶贫电站收益分配及公示公告工作的指导意见》指导各乡镇修订完善了乡镇收益分配实施细则和村级收益分配使用计划，确保80%以上收益资金用于村级公益性岗位人员工资，其余主要用于村级公益事业发展，在公益事业发展中，优先聘用贫困户参与，通过劳务增加收入。二是加强资金管理。各乡镇政府对村级上报的资金分配计划、收益资金分配情况严格审核把关（主要审核收益对象、发放标准等信息），审核通过后及时反馈村级，通过一卡通发放到户。加强了村级光伏扶贫电站收益分配使用和资金发放全流程的监督管理，保存相关资料，资金发放责任人和受益农户均签字留档备查，对资金发放过程中发现的违规违纪问题及时督促整改并进行问责。同时，乡镇政府指导村级做好光伏扶贫电站收益分配资金的会计账务资料，统一设立账簿和科目，分村建立收支台账，确保资金收支合规，账务明细等会计资料真实可靠，有据可查。三是加快资金拨付。督促县供电公司要及时将收益资金划转到结转机构专户，县扶贫办及时将收益资金分配给相关村集体，2020年结转机构共结转收益1669.42万元，扣除运维费、下网电费、税费、银行利息等相关费用433.04万元，分三批划拨村集体1152万元，结转机构在收到分配通知后，在7个工作日内将收益资金拨付到村集体，到户收益由村级及时通过“一卡通”账户划拨到位，防止资金滞留问题的发生。四是加强监测系统应用。根据《光伏扶贫信息监测系统建设和应用的实施方案》，建立了常态化的月度数据上传机制，于每月5日前将上月发电量、电费、补贴、收益分配等数据同步上传至光伏扶贫信息监测系统，确保收益分配规范、对象精准、过程可追溯。
（三）专项治理推进不力，监督作用发挥不够
问题8：部分乡镇党委主要负责同志对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作思路不清，举措不力，在履行第一责任人责任、亲自领导、直接参与上还需改进和提高。
整改情况：一是县纪委监委组织召开深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，县委主要领导对乡镇党政领导落实专项治理主体责任不力的问题进行了通报，进一步压紧靠实了各乡镇、专项治理成员单位工作责任。二是县纪委监委成立6个明察暗访组，围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理等重点工作，对全县18个乡镇进行了交叉监督检查，对监督发现的问题向各乡镇党委书记发函督办。三是启动了扶贫领域及其问题整改专项巡察，对16个乡镇的51个未退出贫困村和1个贫困发生率高于10%的非贫困村，以及有关脱贫攻坚领导小组成员单位开展巡察监督，发现各类问题280个（扶贫领域方面230个，问题整改方面50个）。
问题9：部分乡镇纪委对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作督促检查少，信访问题线索上级交办多，自查发现少，发现问题、提出建议、督促整改方面有欠缺。
整改情况：一是县纪委监委组织召开了深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，督促全县各级纪检监察组织履行监督第一职责，紧盯重点领域、关键环节，加大监督检查力度，今年以来，各乡镇纪委已开展监督检查242次，发现问题340个，已整改325个。二是扎实开展纪检监察干部培训，以办案协作区为依托，抽调全县各级纪检监察干部集中开展扶贫领域监督执纪“百日会战”，综合采取“以干代训”“以案代训”、跟班办案等多种方式提高纪检监察干部发现问题、处理问题的能力。
问题10：部分村监委会主任和廉政义务监督员两支队伍人员素质参差不齐，监督制度形同虚设，监督工作流于形式，监督作用发挥不到位。
整改情况：一是对各乡镇《关于进一步加强和规范村务监督委员会管理的通知》执行情况和村监委主任履职情况进行了监督检查，下发督办通知，对发现村监委主任履职不力等问题进行了督办。二是各乡镇切实发挥村务监督委员会和村级廉政义务监督员监督作用，今年以来，各乡镇村监委会发现问题62个，义务监督员流动监督发现问题44个；10个乡镇组织开展了村监委会主任异村交叉检查，发现问题62个。三是分层级组织对各乡镇村监委主任及义务监督员进行了全覆盖培训。
问题11：定西惠农资金监管网存在宣传不到位，普及率、下载率、点击率低的问题，“一卡通”专项治理长效机制建立不完善，更改后的“一卡通”基础信息与相关部门共享应用不够。
整改情况：一是县纪委监委利用春节赶集日人流量大的有利时机，通过印发对联、挂历等方式，对惠农资金监管网进行了全覆盖宣传。二是在全县扶贫领域专项治理工作推进会上，督促各乡镇扎实组织开展一次宣传活动，确保每户至少有一人会查询、会使用省、市监管网。三是县纪委监委督促县财政局研究制定了《关于进一步规范惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的通知》，强化责任落实，规范“一卡通”管理，将清理后的农户“一卡通”信息与各乡镇和县直相关业务主管部门共享，提高信息精准度和利用效率。
（四）推进美丽乡村建设不力，改善村容村貌和人居环境成效不佳
问题12：部分乡镇对改善村容村貌和人居环境工作重视不够、谋划不多、推进不力，存在垃圾乱倒乱堆乱放，污水横流等环境脏、乱、差的问题。
整改情况：出台了《通渭县2020年拆危治乱“百日行动”工作方案》，从3月10日开始，到6月20日结束，结合脱贫攻坚、清洁村庄创建行动，在全县范围内开展以“四拆三治三化”（拆除危旧房、残墙断壁、违章建筑、破旧圈舍厕所，治理河道道路沿线乱占乱建、治理村庄垃圾粪污、治理农户巷道院落，硬化村组道路、绿化村庄环境、美化农户庭院）为基本内容的拆违治乱百日行动，取得了初步成效。至目前，共拆除危旧房54.26万平方米、残垣断壁159.45公里、破旧圈舍5.81万平方米、违章建筑9101平方米；共清理生活垃圾和陈年积存垃圾2.18万余吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.13万吨，规整秸秆柴草及农机具等生产资料1.37万处；共硬化巷道46.54万平方米、庭院3.44万平方米，绿化村庄公共空间126万平方米、庄前屋后20.17万平方米。农村卫生户厕目前完工6069座，竣工率55.17%。
二、推进农村基层党组织标准化建设有差距方面
（五）党建工作主体责任落实不到位，村级党组织设置、管理、运行不规范
问题13：部分村党组织执行《党章》和党员管理制度不到位，党员管理松散，发展党员不严肃，党费收缴不力。
整改情况：一是加强督查排摸。结合第一季度基层党建工作督查调研，县委组织部组成3个督查组对全县基层党建工作进行全面督导检查，并下发《关于对2020年第一季度基层党建工作督查调研的工作通报》和问题清单1期，督促各基层党组织建立问题台账，明确整改措施及完成时限，高质量完成问题整改。二是严实做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展十六字方针，严格落实发展党员政治审查和联审制度，对发展党员程序不严谨不规范、“异地入党”“人情党员”等问题坚决予以纠正。三是严实党费收缴管理。结合落实“4+X”主题党日活动，督导各基层党组织党员主动按月交纳党费，对不按规定交纳党费的党员，督促其所在党支部进行批评教育，限期改正。
问题14：部分乡镇党委对村干部任用审核把关不严，村级后备干部培养不严格。
整改情况：一是加强村“两委”班子建设。加大对村级班子班子履职情况分析研判，对50名年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、群众意见大的村干部进行调整撤换。二是加强村干部任职资格联审。按照《甘肃省村干部管理办法》《通渭县村干部管理办法》，会同县纪委监委、政法、公安等部门对2520名村“两委”班子成员全覆盖进行联审。三是按照村干部职数1∶1比例、村党组织书记1∶2比例，突出政治标准、拓宽选人视野、将各方面优秀年轻人才纳入村级后备干部库，建立村级后备力量1429人。四是专项提升村民委员会能力。根据《定西市民政局关于印发<村民委员会能力提升专项行动实施方案>的通知》（定民发〔2020〕56号）精神，结合我县实际，制定印发了《村民委员会能力提升专项行动实施方案》的通知（通民政发〔2020〕79号），切实加强村民委员会建设，着力提升自身能力、议事协商、化解矛盾纠纷、应对突发事件、培育文明乡风、服务群众等六大能力。
问题15：村级党组织普遍对开好组织生活会的作用和意义认识不足，党员之间思想交流少，导致党内民主监督不到位，党组织的活力、凝聚力不足。部分村级党组织召开组织生活会时，仅作支部班子对照检查，班子成员未开展对照检查和相互批评。
整改情况：一是强化督查指导。建立落实“周调阅、月抽查、季通报、年考核”的督查考核机制和乡镇党委班子成员列席指导制度，印发“月提醒”5期、《关于对2020年第一季度基层党建工作督查调研的工作通报》和问题清单1期，督促各基层党组织从严落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等党内制度，重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫，着力解决部分基层党组织组织生活不经常、不认真、不严肃、活动单一、质量不高等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是强化问题整改。5月22日下发《关于召开党员大会强化政治担当促进作风转变解决当前基层突出问题的通知》，督查全县332个村党组织集中召开党员大会，传达学习习近平总书记最新讲话精神和中央及省市县关于抓党建促决战决胜脱贫攻坚新部署、新要求，着力整改解决“三会一课”、主题党日等组织生活制度落实与“甘肃党建”信息化平台不一致、问题整改清零不够扎实等问题，研究部署抓党建促决胜决战脱贫和“四抓两整治”及问题排查清零等当前重点工作。
（六）执行民主集中制不到位，党务公开不及时不全面
问题16：部分村级党组织核心领导作用发挥不充分，落实民主集中制不到位，落实“四议两公开”不严格，议事决策不规范，村级重大事项未经过相关会议讨论决定，少数人说了算的问题比较突出；部分村长期对群众关注的村级资金支出、资产处置、资源管理等事项不公开或公开不及时、不全面，群众知情权、参与权、监督权等民主权利未得到有效保障。
整改情况：一是严格落实会议记录调阅制度。基层办人员每月通过实地参加指导、调阅会议记录等形式，督促各基层党组织严格“四议两公开”制度，健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制，凡是各项惠农政策、扶贫项目、村集体资源资产的开发利用、村集体经济收支等村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都通过村党支部提议、“两委一队”联席会或“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的方式开展，实现村级重大事项决策实施制度化、民主化、公开化，确保群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。二是严格落实党务公开制度。督促各基层党组织按照提出、审核、审批、实施四个环节，将党组织学习贯彻中央和上级党组织决策部署情况、党支部阶段性重点工作安排落实情况、党内组织生活开展情况，村级重大项目和惠农政策落实情况和党费收缴、党员评优选先等情况，及时通过各类会议、文件、公开栏、新媒体平台等方式，该向党内公开的向党内公开，该向社会公开的向社会公开。
（七）落实意识形态责任制不到位
问题17：部分村党组织对参加邪教群众的重点管控和帮教转化不够，部分党员信教不信党，还有个别村干部参与封建迷信活动。
整改情况：一是召开“四抓两整治”专题会议、推进会议，对农村党员干部信教参教问题进行安排部署，压实乡镇党委及相关部门工作责任。二是下发农村党员信教参教专项整治工作督查反馈问题整改通知1期，针对市委组织部反馈我县的44条问题，建立了问题整改台账，靠实了责任领导和责任人，明确了整改措施、整改时限等，目前已整改清零。三是针对排摸出的59名信教参教党员，除1名已除名外，其余58名全部教育转化完成。四是强化宣传教育。结合全县文化科技卫生“三下乡”扶贫扶志文化惠民活动，组织开展反邪教巡回宣传教育活动，共悬挂横幅36条、摆放展板180次、发放宣传资料3.6万余份，咨询讲解2万人次。通过此次宣传教育活动，积极倡导科学健康的生活方式，进一步提高了群众抵御邪教，识邪防邪的意识，形成“热爱生活、关爱他人、反对迷信、拒绝邪教”的良好社会风气。
三、整治群众身边的腐败和作风问题不彻底方面
（八）村级“三资”管理混乱
问题18：部分乡镇党委和纪委对村级组织小微权力腐败及群众身边的不正之风监管不到位，存在村集体“三资”管理不规范的问题。
整改情况：一是县纪委监委在马营镇试点建立监督“6张清单”的基础上，制定下发了《关于印发建立村级6张监督清单加强村级小微权力监督实施方案的通知》，成立了通渭县村级小微权力“六张监督清单”制度建设领导小组，按照“试点先行、积累经验，稳妥有效、分步推进”的原则，督促指导马营镇、榜罗镇、寺子川乡、碧玉镇、李家店乡5个重点综合整治乡镇建立“六张清单一张图”，加强村级小微权力运行监督，推动“三资”管理规范化。二是修订完善了《通渭县村集体资产管理办法》，并按照《办法》规定，在开展下乡指导的过程中，督促各乡镇严格按照《办法》抓好村集体经济组织规范化运行。三是县农业农村局制定了《通渭县农村集体“三资”管理专项整治的实施方案》，以两办函件印发。
问题19：部分村执行财经纪律不严，固定资产登记不实，存在随意处置集体资产，损害村集体利益的问题。
整改情况：一是县纪委与县农业农村局、县财政局、县审计局联合下发了《关于做好农村集体“三资”管理专项整治督查和农村集体经济账务专项审计的通知》，对全县农村集体“三资”管理启动开展专题培训、督查和审计，坚决整治农村集体“三资”管理使用中的腐败和作风问题。二是修订完善了《通渭县村集体资产管理办法》，并按照《办法》规定，在开展下乡指导的过程中，督促各乡镇严格按照《办法》抓好村集体经济组织规范化运行。三是组织各乡镇分管领导、业务专干、会计召开了全县清产核资专题培训会议，目前已完成全县332个村的清产核资工作。
问题20：部分村对集体资源监管不到位，造成村集体资源流失损失，甚至存在个别村干部侵吞村集体资源的现象。
整改情况：一是县纪委监委把村集体资金、资产、资源管理作为监督检查的重要内容，在4月份开展的交叉检查和对碧玉镇专项检查工作中，发现村级“三资”管理方面问题8个。二是对监督检查发现和信访受理的向村集体资金、资产、资源“伸黑手”，贪污私分、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等腐败问题，严肃查处，今年，县纪委监委已处置13件涉及村级集体“三资”问题线索，立案2件，给予党纪政务处分5人，组织处理3人。三是修订完善了《通渭县村集体资产管理办法》，并按照《办法》规定，在开展下乡指导的过程中，督促各乡镇严格按照《办法》抓好村集体经济组织规范化运行。四是组织各乡镇分管领导、业务专干、会计召开了全县清产核资专题培训会议，目前已完成全县332个村的清产核资工作。
（九）侵害群众利益问题频发
问题21：部分村干部在惠民惠农政策落实中存在优亲厚友，利用职务之便与民争利的问题。
整改情况：一是县纪委监委加大监督检查力度，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，至目前，已开展4次监督检查，发现问题463个。二是严查扶贫领域腐败和作风问题，1-5月份，县纪委监委共处置扶贫领域问题线索103件，立案11件，给予党纪政务处分18人、组织处理48人，移送检察机关1人。三是4月29日，召开由乡村全体干部参加的全县党员干部警示教育大会暨深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，对19件违纪违法典型案件进行了深刻剖析，警示教育全县广大党员干部进一步筑牢廉洁自律防线，以优良的作风决战决胜脱贫攻坚。今年，今年下发通报3期，对12件扶贫领域、3件形式主义官僚主义典型案件进行了通报，点名道姓曝光40人。
问题22：部分基层党组织为民意识不强，在解决群众困难和诉求，保障群众利益方面主动作为不足。
整改情况：一是深入推进“四抓两整治”举措。加大对村级班子作用发挥和履职情况的分析研判，对在脱贫攻坚工作中思路不清、措施不力的50村干部进行了调整撤换。二是加大软弱涣散基层党组织整顿力度，全面排摸服务意识差、群众意见大的软弱涣散基层党组织27个，采取每个软弱涣散村党组织分别由1名县级党员领导干部联村，1名乡镇党委领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个县以上机关单位结对的“四个一”整顿措施，通渭县通过“蹲点式”督导整顿、“麻雀式”解剖问题、“点穴式”治疗相结合的方式，对排摸出的27个农村软弱涣散党支部，由23名县级领导班子成员联村，定期不定期深入软弱涣散基层党组织调研指导整顿工作，帮助解决实际困难和问题；27名乡镇领导班子成员认真履行抓软弱涣散基层党组织整治第一责任人职责，坚持亲自抓部署、抓落实，定期研究解决突出问题、督查整顿情况；27名第一书记严格按照要求驻村开展整顿，25个县以上机关单位入村结对整顿，形成上下联动、合力攻坚的整顿格局，集中力量攻克软弱涣散“顽疾”，切实提升整顿成效。三是落实联系服务群众活动。深化党支部建设标准化，落实党支部联系服务群众工作规范，督促各基层党组织广泛开展群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有特殊困难必到，贫困家庭必访、危重病人必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访的“四必到四必访”活动，着力解决群众生产生活中存在的困难问题。
（十）作风问题依然顽固
问题23：部分党员干部宗旨意识不够强，工作作风不过硬，存在不作为、慢作为、乱作为，甚至违反中央八项规定精神的问题。
整改情况：一是全县纪检监察组织认真履行监督职责，督促各级党组织认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神。二是在春节、清明节前，县纪委监委向全县科级以上领导干部下发了廉政提醒短信。三是严肃查处违反中央八项规定精神问题，2019年以来，查处违反中央八项规定精神问题7件，给予党纪处分8人,组织处理4人。并对3件典型案件进行了通报，点名道姓曝光6人。四是持续深入开展作风建设年活动，今年，县纪委监委已开展4次监督检查，督促全县各级党组织从严教育监督管理干部。同时，严肃查处形式主义、官僚主义问题，今年已查处4件，处理4人。
四、巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改有短板方面
问题24：部分党组织对反馈问题整改工作重视不够，落实整改主体责任有差距，存在整改措施不具体、整改落实不精准、整改销号不及时的问题。
整改情况：一是县纪委监委在开展的对51个未脱贫村、18个乡镇、碧玉镇16个村的监督检查中，都把问题整改作为监督检查的重点，在发现的463个具体问题中，其中整改方面问题66个。二是县纪委监委成立1个暗访督查组，对全县各级各部门问题整改工作进行专项监督检查，着力发现和推动解决整改工作中存在问题，至目前，已暗访督查17个县直职能部门，3个乡镇及13村、3个乡直单位，下发通报2期对发现的80个问题进行了通报并督促相关单位扎实整改。三是4月13日，针对专项巡视“回头看”指出的我县3个具体问题，县纪委监委主要负责人对县人社局、县农牧局、平襄镇主要负责同志进行了工作约谈。四是坚持问题导向，做好督促检查。县委组织部采取日常督查、随机抽查和交叉督查三种方式，定期不定期对各专责工作组、各牵头单位和各乡镇整改工作落实情况开展全覆盖督促检查，同时，对各级各类巡视巡察反馈问题进行梳理汇总，全面开展问题排查清零及整改落实工作“回头看”工作，共下发通报1期，督办通知8期。下发了《关于认真抓好组织保障和驻村帮扶问题排查清零“回头看”的通知》，从全县抽调业务骨干成立18个工作小组，对18个乡镇332个村的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研反馈涉及组织保障和驻村帮扶问题整改清零情况全覆盖进行“回头看”，督查各基层党组织全面整改存在的各类问题。五是县整改办于5月5日组织各乡镇分管领导和业务专干，开展了一次全县脱贫攻坚反馈问题整改工作业务培训，对各乡镇报送的整改台账进行了抽查，对发现的问题现场交办。同时，对已经完成整改的问题，向牵头部门印发了自查验收交办函；对存在逾期风险的问题，向牵头部门进行了交办；对各级各类巡视巡察易发现易反馈的问题，向相关部门进行了交办。
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中共通渭县委员会
2020年7月1日
